在所有的动物中，以羊最为驯良，常常会受到其它别种动物的欺侮；而最凶恶的，应该是老虎了。后汉书里曾经有一种比喻：有一种人，本来是羊一般的素质，却喜欢扮成老虎威猛的样子，从外表看，这种人虽然像一只老虎，但内心仍然像羔羊一般的懦弱，当他遇到豺狼的时候，便会感到恐惧，而不再像一只威猛的老虎了。
这个典故，被大家用“羊质虎皮”这句话来形容，表示外表好看，里面却空虚而不实际的意思。比较简单而完整的解释是这样的：用来比喻蒙上一层虚伪欺人的外表，而实际却是一个空虚无力的人。
这句成语应用的范围非常的广泛，像市井中的无赖，平日作威作福，专门欺侮善良的人，等到被欺侮的人忍无可忍，要和这个无赖拼命的时候，无赖反而畏缩逃走，这种欺善怕恶的无赖，就可以说是“羊质虎皮”的人。
“羊质虎皮”的人，虽然表面凶恶，实际上不过是一只纸老虎；但这种纸老虎比真老虎还要讨人厌，还要凶残。所以，“羊质虎皮”都是形容坏的，被否定的人。